智慧城鎮(zhèn)建起來

位于海南?？诮瓥|新區(qū)起步區(qū)的海南能源交易中心大廈是集智慧,、科技、低碳,、高效為一體的“智慧辦公場所”,，為用戶提供舒適的辦公環(huán)境。圖為大廈施工人員對樓內(nèi)綠植進行更換,。孫士杰攝（人民視覺）

山東青島西海岸新區(qū)依托移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算、大數(shù)據(jù),、車聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)和理念打造“智慧公交”,，助力市民綠色出行。圖為青島真情巴士集團智慧公交指揮中心調(diào)度員在實時查看車輛運行情況,。張進剛攝（人民視覺）

5G無人巡邏車在云南麗江古城進行巡邏作業(yè),。新華社記者 王冠森攝

最近公布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》（簡稱《方案》）確定了到2025年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的路線圖,。其中，借助第五代移動通信（5G）等技術(shù)推動城鎮(zhèn)智慧化改造格外引人關(guān)注,。

多位業(yè)內(nèi)人士表示,，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和普及為智慧城鎮(zhèn)發(fā)展打開了新空間，有助于提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn),、生活各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和效率,，縮小城、鎮(zhèn),、鄉(xiāng),、村之間的差距。未來,，在大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等信息技術(shù)和產(chǎn)品的支持下,，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)將進一步激發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展動力、提升居民生活水平,。

技術(shù)新,，基礎(chǔ)設(shè)施上臺階

目前，中國生活在城鎮(zhèn)的人口已達9億多人,，今后還將繼續(xù)增加,。許多人想知道，智慧城鎮(zhèn)有啥不一樣,？

智慧城鎮(zhèn)建設(shè),，想城市居民所想。對家住上海的曹佳煒來說,，以前每次開車出行都擔(dān)心不能順利找到車位,。“去趟商場,，經(jīng)常要繞上幾圈才能找到一個車位,，有時甚至一半的出行時間都花在這上面?！辈芗褵樥f,，自己覺得智慧城市應(yīng)該著力解決好“停車難”問題,。

令曹佳煒開心的是,，上海這兩年推出了“上海停車App”，運用5G,、人工智能視頻識別,、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實現(xiàn)了預(yù)約停車、車位導(dǎo)航,、停車管理,、智能繳費、車輛充電等多重功能,，大大方便了出行,。“現(xiàn)在室內(nèi)停車場尤其是地下停車場,，手機信號質(zhì)量明顯改善了,，很多方面都在同步提升?！彼f,。

智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，圓鄉(xiāng)村居民所盼,。51歲的張素梅生活在河南焦作一個小鄉(xiāng)村里,。一直以來，她既希望能暢快地網(wǎng)購,，又擔(dān)心網(wǎng)上購買的生鮮水果或海鮮配送到自己家時間過長或途中損壞,。不過，從去年開始,，張素梅明顯感覺到快遞配送的時間變短了,，冷鏈運輸基本能做到當(dāng)日達或次日達。

“我了解了一下,，工作人員說配送變快是因為縣里的物流企業(yè)依托大數(shù)據(jù)進行了全自動化操作,、實時發(fā)布指令，服務(wù)半徑更大,，配送效率更高,，每一個物流環(huán)節(jié)的信息都能通過手機軟件進行查詢?！睆埶孛氛f,，城鎮(zhèn)的智慧化程度高了，即便住在鄉(xiāng)村也能受益,。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中推進智慧化改造,，背后是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的提升。工信部信息通信管理局負責(zé)人王鵬介紹,，今年上半年,，中國加快推動信息通信技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過4億戶家庭的能力,，5G基站數(shù)累計開通185.4萬個,，實現(xiàn)“縣縣通5G,、村村通寬帶”，網(wǎng)絡(luò)時延和丟包率大幅下降,，5G和千兆光網(wǎng)融合應(yīng)用加速向工業(yè),、醫(yī)療、教育,、交通等領(lǐng)域推廣落地,。同時，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心,、大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)成為電信業(yè)發(fā)展重要動力,，上半年共完成新興業(yè)務(wù)收入1624億元,，同比增長36.3%。

清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院智慧城市研究所副所長王飛飛對本報記者說,，截至2021年末,，全國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%，城鎮(zhèn)管理水平不斷提升,。特別是5G基站,、光纖等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的提升，為智慧城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)提供了成熟的經(jīng)驗,、技術(shù)和產(chǎn)品,，為智慧城市、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展帶來了更多可能性,、打開了更多空間,。

效率高，政務(wù)服務(wù)更貼心

今后如何推進智慧化改造,？《方案》作出了明確部署——

推行城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)通用,，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，因地制宜部署“城市數(shù)據(jù)大腦”建設(shè),，促進行業(yè)部門間數(shù)據(jù)共享,、構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系，增強城市運行管理,、決策輔助和應(yīng)急處置能力,。

推行城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索建設(shè)“數(shù)字孿生城市”,，推進市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,、智能化改造，部署智能交通,、智能電網(wǎng),、智能水務(wù)等感知終端。

推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,，提供市場監(jiān)管,、稅務(wù)、證照證明,、行政許可等線上辦事便利,。

推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享，促進學(xué)校,、醫(yī)院,、養(yǎng)老院、圖書館等公共服務(wù)機構(gòu)資源數(shù)字化,，提供全方位即時性的線上公共服務(wù),。

與此同時，《方案》還提出推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管護；以需求為導(dǎo)向逐步推進5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸,；發(fā)展聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的冷鏈物流,、配送投遞、電商平臺和農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)等舉措,。

城鎮(zhèn)智慧化程度提升,，意味著政府部門在服務(wù)居民生產(chǎn)生活時效率更高。

在廣西玉林,，電子辦稅讓企業(yè)第一時間享受到了各項惠企政策,。“現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理非常方便,。在玉林市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)智慧辦稅廳,，我通過掌上平臺不到5分鐘就完成了填單申請，優(yōu)惠的稅費當(dāng)天就到賬了,！”玉林市好邦醫(yī)療設(shè)備有限責(zé)任公司財務(wù)負責(zé)人黃媛玲在體驗智慧辦稅服務(wù)后贊不絕口,。今年以來，玉林市稅務(wù)部門依托稅收數(shù)據(jù)云平臺,，將非接觸式辦稅繳費事項拓展至233項,、5分鐘辦結(jié)清單事項擴大到30項，為企業(yè)節(jié)約了大量時間,。

在山西大同,，數(shù)字技術(shù)為政務(wù)熱線效率提升注入強勁動能。據(jù)了解,，大同市12345熱線在實現(xiàn)“接訴即辦”過程中,，熱線話務(wù)員需要在短時間內(nèi)將大量具體訴求問題準(zhǔn)確分轉(zhuǎn)至相關(guān)部門,。如何在來電高峰期避免群眾等待時間過長，始終是一個難題,。為此,，京東科技借助自身語音語義、知識獲取與推理,、人機對話與交互等人工智能技術(shù),，打造新一代大同12345市民服務(wù)熱線。目前,，該熱線接通率已提升至100%,，話務(wù)員的單次服務(wù)時長縮短了31.2%。

商機多,，創(chuàng)新發(fā)展空間大

作為推進“十四五”新型城鎮(zhèn)化的重要方向,，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)對企業(yè)來說蘊藏著廣闊的發(fā)展空間。

有的發(fā)力云計算,。華為云中國區(qū)總裁張修征說,，中國縣域?qū)用娴臄?shù)字化市場空間巨大，諸多縣城處在智慧化建設(shè)起步階段,。為此,，華為云正積極提供“一城一云”的創(chuàng)新服務(wù)，助力“十四五”新型城鎮(zhèn)化建設(shè),?！斑_州市大竹縣是四川省新型智慧城市示范試點之一。我們通過將大竹縣主城區(qū)10萬多個各類設(shè)施的信息進行確權(quán)和入庫,，基于華為大竹云計算數(shù)據(jù)中心為其打造了‘智慧城管平臺’,，大大提升了當(dāng)?shù)爻枪懿块T對占道經(jīng)營、夜市噪音,、綠化帶損壞等民生難題的治理效率,。”張修征告訴本報記者,。

有的深耕人工智能,。“在陜西數(shù)字市鎮(zhèn)的建設(shè)中,，我們通過人工智能攝像機來進行人型識別,，比如在人們特別是兒童接近水渠、河道時觸發(fā)智能警報,?！睍缫暱萍歼\營商業(yè)務(wù)負責(zé)人對本報記者表示，數(shù)字化、智能化是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要一環(huán),，曠視科技正按照《方案》指明的方向,，積極運用AIoT（人工智能物聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)，打造數(shù)字感知能力,，提供一系列便民,、利民的數(shù)智化服務(wù)。

有的聚焦數(shù)字安全,。360集團創(chuàng)始人周鴻祎表示，智慧城鎮(zhèn)將匯聚包括智慧交通,、智慧電網(wǎng),、大數(shù)據(jù)中心、數(shù)以億計的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,、數(shù)字化終端等諸多基礎(chǔ)設(shè)施,。“數(shù)字技術(shù)為智慧城鎮(zhèn)提供了無限的想象空間,。但與此同時,，數(shù)字化程度越高，數(shù)字安全挑戰(zhàn)也越大,。相關(guān)行業(yè)企業(yè)需要與時俱進,，將安全體系與數(shù)字體系融合，構(gòu)建真正面向智慧城鎮(zhèn)的新一代安全能力框架,?！敝茗櫟t說，360集團將以自身數(shù)字安全能力體系為智慧城鎮(zhèn)保駕護航,。

“從《方案》來看,，在新型城鎮(zhèn)化過程中進行智慧化改造，將涉及5G網(wǎng)絡(luò),、大數(shù)據(jù)計算,、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等諸多方面,。改造過程不僅可以提升城鎮(zhèn)的居住與服務(wù)體驗,，而且更加豐富、多元的智慧化應(yīng)用場景也將促使相關(guān)企業(yè)獲得更多商機,，推動創(chuàng)新發(fā)展再上一個臺階,。”王飛飛說,，智慧城鎮(zhèn)建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程,，不同領(lǐng)域彼此關(guān)聯(lián)、相互依托,，關(guān)鍵在于堅持以人為核心,。相信智慧城鎮(zhèn)將會更好地滿足人的衣食住行,、安居樂業(yè)需求，助力經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量的動態(tài)循環(huán),。（本報記者 王俊嶺）